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“河南省铝业的出路只能朝铝加工产业方向延伸。”在国家陆续出台多项针对电解铝行业的调控政策之后，河南省有色金属行业协会副会长刘立斌对说出这滤清器样的判断。

从2003年开始，电解铝便被列入“盲目投资”行业的典型，成为国家宏观调控的主要目标之一。而根据国家发改委发言人曹玉书在2005年上半年经济运行发布会上公布的数据，今年前5个月大约120万吨电解铝生产能力闲置，全行业125户生产企业中有39户停产，55户净亏损。

在这一背景下，作为全国电解铝靠前大省，寻求向铝加工产业转型已成为河南省的必然选择。

电解铝陷入困境

去年，河南电解铝遭受靠前轮冲击波时，国内媒体惊呼这是河南电解铝业的“生死劫”。

今年，形势似乎愈加不乐观。国家相继取消了8%的电解铝出口退税并决定增加5%的出口税，企业出口产品的成本一下子增加了13%。

8月中旬，商务部又发布通知，决定自8月22日起，将电解铝上游原料氧化铝列入加工贸易禁止类商品目录，即所有进口氧化铝都将征收8%的关税以及17%的增值税。其实在通知还未实施之前，进口氧化铝价格已经达到每吨4800元~4900元，在2003年这一价格尚只有每吨2000元。

国产的氧化铝难以满足全部电解铝企业的需求，以2004年为例，我国自产氧化铝640多万吨，而进口也达到587万吨。进口原料成为大部分企业的主要选择。

据悉，进口国外原料有一般贸易方式和加工贸易方式两种，而一般贸易方式只有少数企业有资格。河南省发改委一位不愿透露姓名的人士则告诉，在现行政策下，如果按照一文氏管般贸易方式购进氧化铝，原料成本将比以加工贸易方式进口增加26.36%，单耗按2吨计算，每吨铝锭成本将达到2100美元，而当前伦敦金属交易所电解铝价格只有1750美元~1800美元，成本与价格倒挂每吨达300美元以上来自政府机构及公共设施的定单额增至上年同月的101.9%。

“在这种情况下，河南的电解铝企业进口国外原料主要采取进料加工贸易方式。”刘立斌告诉。

刘立斌说，电解铝企业会采取与提供原料方签署长期合同的方式，生产的铝相当一部分仍然出口返还，这类企业一般都支付了预付金，开具了全额保付保函。据了解，目前，河南省有8家电解铝企业与外商签订了3~10年的进出口合同。

然而这些合同并没有考虑政策变动因素。在商务部通知正式施行后，加上数额巨大的税额成本，用刘立斌的话来说，电解铝企业从国外进口原料基本上是“进一吨，亏一吨”。

而违约代价很高，令企业骑虎难下据河南省商务厅测算，按照河南省上半年氧化铝、电解铝平均进出口水平，1年的违约金就高达人民币7亿元。

铝加工业：热火背后有隐患

转型铝加工已成为众多企业没有选择的选择。

在6月中旬，河南省完成了“十一五铝工业发展规划”，业内称之为“37螺母3计划”。在规划中，河南省将在未来5年着力建设“三大铝精深加油缸工链、七大铝加工集团、三个产业聚集区”。规划的着力点正是放在下游的铝加工业。

根据这个规划，河南将新增铝精深加工项这就给了车用塑料1个千载难逢的机遇目48个，规划总投资218亿元。而七大铝加工集团则几乎将河南所有电解铝明星企业囊括在内。

在规划出台之前，中铝河南铝加工公司已经于4月15日成立，规划板带产能为12万吨的中铝郑州铝加工项目已经在6月30日奠基，项目启动在即。焦作万方、神火集团、辉龙集团等企业也纷纷上报铝加工项目计划。

据河南省发改委相关人士介绍，到2010年，七大集团的铝加工能力将达到195万吨，销售收入争取达到500亿元，分别占全省的69.6%和71.4%。

然而另一个数据不得不引起人们担忧。目前河南省的铝加工企业达到81家，其中型材企业57家，总产能20多万吨，平均每个企业不到5000吨，铝板带和铝箔企业15家，产能30多万吨。河南省一位业内人士坦言，在众企业争相上马铝加工项目的同时，确实存在中低档产品多、高档产品少，在建产能集中在铝板带和铝箔上、而铸件和型材很少、因此产品结构雷同以及企业数量多、规模小等隐患，“一哄而上”的情况已经初现端倪。

目前各企业上马铝加工项目并不需要省发改委审批，只需备案即“如果不及时采取措施，铝加工产业在未来几年可能会重蹈电解铝的覆辙。”刘立斌表示担忧。